О проведении заседания комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов по подведению итогов выполнения Плана противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области на 2014-2015 годы

30 декабря 2014 года было проведено итоговое заседание комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, посвященное подведению итогов выполнения мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области на 2014-2015 годы (утв. Приказом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 04.06.2014 г. №295).

На заседании комиссии выступили начальники структурных подразделений Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, которые являются ответственными исполнителями мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области на 2014-2015 годы (утв. Приказом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 04.06.2014 г. №295). Итак, Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области были выполнены следующие мероприятия, предусмотренные Планом:

1. Информация о повышении эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение в соответствии с пунктом 1 Плана.

- Обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов:
В 2014 году было разработано и принято Положение о комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (утв. приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области от 09.04.2014г. № 199), так же был обновлен и утвержден состав комиссии.

В течении отчетного периода Положение было приведено в соответствие в связи с вновь принятыми изменениями в законодательстве (Указ Президента Российской Федерации от 23.06.2014 г. №453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции).

Информация о деятельности комиссии ежеквартально выставляется на официальном сайте Управления. Так же на официальном сайте размещается информация обо всех изменениях, вносимых в Положение о комиссии, и изменения в составе комиссии.

В 2014 годы был разработан, принят и утвержден План деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (утв. Приказом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 18.03.2014 г. №133), в который были включены следующие вопросы:

- Утверждение плана деятельности комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов на 2014г.

- Проведение экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции

- Работа комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

- Выполнение положений плана противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области на 2014 год и приказа руководителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 06.03.2014 №111а «Об организации антикоррупционной работы в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области»

- Предоставление информации в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о проведенных служебных проверках в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области, ежегодно не позднее 30 июня и 30 декабря.

- Рассмотрение заявлений федеральных государственных гражданских служащих Управления Роспотребнадзора по Ростовской области о выполнении иной оплачиваемой работы.

- Рассмотрение материалов (обращений) граждан, ранее замещавших должности государственной гражданской службы, включенные в установленный перечень, касающихся дачи согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в течение двух лет после увольнения с государственной гражданской службы.

- Рассмотрение материалов (обращений), касающихся обеспечения соблюдения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществлении мер по предупреждению коррупции.

- Рассмотрение материалов (заявлений) служащих, касающихся склонения федерального государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений.

- Рассмотрение предоставленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера федеральными государственными гражданскими служащими, супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми и размещения их на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

- Рассмотрение материалов (обращений), касающихся представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и касающихся невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

- Предоставление сведений о расходах федеральными государственными гражданскими служащими, супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми и размещения их на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

- Рассмотрение материалов (обращений), касающихся не представления сведений о расходах и касающихся невозможности по объективным причинам представить сведения о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Ежеквартально проводится и направляется в Федеральную службу мониторинг деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (исх.: 20.03.2014г. №13-35/3635; исх.: 20.06.2014г. №13-35/8438; исх.: 23.09.2014г. №13-35/13174, исх.:09.12.2014г. №13-35/17253).

Систематически, при наличии оснований, в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области проводятся заседания комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Так в 2014 году состоялось 32 заседания комиссии, на которых было рассмотрено 12 уведомлений государственных гражданских служащих о намерении выполнения иной оплачиваемой работы; 19 обращений граждан, ранее замещавших должности федеральной государственной гражданской службы в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области о даче согласия на заключение трудового договора (гражданско-правового договора) в коммерческой (некоммерческой) организации в течение 2 лет после увольнения с государственной гражданской службы; 1 материал о несоблюдении требований к служебному поведению, выразившийся в выполнении иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя о намерении ее выполнения.

- Обеспечение усиления работы должностных лиц ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
В целях профилактики коррупционных и иных правонарушений применяются такие основные меры как, ознакомление под роспись государственных гражданских служащих Управления, с нормативно-правовыми актам, методическими материалами и изменениями в законодательстве, устанавливающие ограничения, запреты, обязательства и требования к служебному поведению. Так, в отчетном периоде в адрес структурных подразделений была направлена для ознакомления следующая информация:

- Информационное письмо от 21.01.2014г. №13-48/739 «Об ознакомлении с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014г. №10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарки, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»;

- Приказ Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 18.03.2014г. №133 «Об утверждении плана деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на 2014 год»;

- Приказ Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 09.04.2014г. №199 «Об утверждении положения и образовании состава комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (исх.: от 11.04.2014г. №13-48/4998);

- Памятка федеральному государственному гражданскому служащему Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, планирующему свое увольнение с федеральной государственной гражданской службы (исх.: от 25.04.2014г. №13-48/5730) В результате проведенного мониторинга сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на заседании комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов был рассмотрен материал о несоблюдении требований к служебному поведению, выразившийся в выполнении иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя о намерении ее выполнения.

- Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения ограничений, в том числе по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарка, а также мер юридической ответственности:

Оснований для проведения проверок по случаям несоблюдения федеральными государственными служащими Управления ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков в 2014 году выявлено не было.

В отчетном периоде было проведено 54 служебные проверки, по результатам которых 26 государственных гражданских служащих были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Каждое полугодие в Федеральную службу направляются сведения о проведенных служебных проверках в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области.

В 2014 году, оснований для проведения проверок в соответствии с Положением, утв. Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 №1065 в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области не было.

В результате мониторинга сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления за 2013 год, установлено, что 1 гражданский служащий осуществлял выполнение иной оплачиваемой работы без предварительного уведомления представителя нанимателя. Данный факт рассмотрен на заседании комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, однако, по результатам заседания комиссии провести служебную проверку не представилось возможным в связи с ее нахождением в отпуске по уходу за ребенком.

- Организация систематического проведения оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области своих функций:
При принятии организационно-штатных решений все нормативные документы визируются начальником отдела юридического обеспечения на предмет оценки коррупционных рисков.

- Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

В целях сокращения случаев допущения нарушений требований законодательства, устанавливающих ограничения, запреты, обязательства, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2004 № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и изданными в их реализацию нормативными правовыми актами были подготовлены и направлены в структурные подразделения Управления Роспотребнадзора по Ростовской области были следующие информационно-методические письма:

- Информационное письмо Управления Роспотребнадзора по Ростовской области о предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих и членов их семьи (исх.: от 16.01.2014г. №13-48/436);

- Информационное письмо от 21.01.2014г. №13-48/739 «Об ознакомлении с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2014г. №10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарки, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации»;

- Приказ Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 18.03.2014г. №133 «Об утверждении плана деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на 2014 год»;

- Приказ Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 09.04.2014г. №199 «Об утверждении положения и образовании состава комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов» (исх.: от 11.04.2014г. №13-48/4998);

- Памятка федеральному государственному гражданскому служащему Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, планирующему свое увольнение с федеральной государственной гражданской службы (исх.: от 25.04.2014г. №13-48/5730);

- Приказ Роспотребнадзора от 21.02.2014 г. №120 «О порядке представления лицами, замещающими должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сведений о своих расходах, о расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (исх.: от 08.05.2014 г. №13-48/6289);

- Приказ Роспотребнадзора от 05.05.2014г. №375 «Об утверждении перечней должностей, замещений которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федеральных государственных служащих (работников) Роспотребнадзора, а так же сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Роспотребнадзора и его территориальных органов в сети «Интернет» (исх.: от 29.05.2014г. №13-48/7310);

- Приказ Роспотребнадзора от 22.05.2014г. №418 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2014-2015 годы» и План противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2014-2015 годы (исх.: от 29.05.2014г. №13-48/7311);

- Письмо Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 06.06.2014 г. №13-48/7735 о результатах мониторинга сведений доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представленных за 2013 год» (исх.: от 06.06.2014г. №13-48/7735);

- План противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области на 2014-2015 годы» (исх.: от 06.06.2014г. №13-48/7749);

- Указ Президента РФ от 23.06.2014 г. №453 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» (исх.: от 09.07.2014г. №13-48/9291).

- Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции:

С целью организации профессиональной антикоррупционной подготовки в 2014 году организовано повышение квалификации 67 государственных гражданских служащих Управления по теме «Направление антикоррупционной деятельности государства в системе государственной службы» в институте филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Двое государственных гражданских служащих категории «руководители» прошли обучение в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства при и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в г. Москва по теме «Функции подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

Одновременно, осуществлялось ознакомление под роспись всех федеральных государственных служащих Управления с соблюдением гражданскими служащими запретов и ограничений по исполнению законодательства РФ в целях противодействия коррупции. Вопросы по соблюдению запретов и ограничений включены в перечень вопросов, задаваемых государственным служащим членами комиссии при прохождении ими аттестации на соответствие занимаемой должности.

- Организация работы по исполнению требований, обязывающих сообщать о получении подарка в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей, а также осуществление разъяснительных и иных мер по соблюдению ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков в связи с исполнением (должностных) служебных обязанностей:

До всех государственных служащих доведено до сведения с предоставлением листов ознакомления Постановление Правительства Российской Федерации от 09.01.2014г. №10 «О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарки, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации».
Так же начальникам структурных подразделений Управления рекомендовано обсудить данный нормативный акт на планерных совещаниях отделов.

- Организация доведения положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции:
До сведения всех государственных служащих Управления доводится информация об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, изменения в законодательстве в указанной сфере. В случае изменений в законодательстве по данному вопросу – информация о них доводится до сведения государственных гражданских служащих Управления под роспись.

- Обеспечение прохождения повышения квалификации должностными лицами, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции:
Двое государственных гражданских служащих категории «руководители», в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции прошли обучение в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства при и государственной службы при Президенте Российской Федерации» в г. Москва по теме «Функции подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений». Данные государственные служащие являются членами комиссии Управление Роспотребнадзора по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

2. Информация о выявлении и систематизации причин и условий проявления коррупции в деятельности Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, мониторинг коррупционных рисков и их устранение.

- Осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении: нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов:

На систематической основе проводится осуществление антикоррупционной экспертизы в отношении проектов документов, касающихся осуществлению надзора и контроля должностными лицами Управления.

Обеспечивалось согласование Плана проведения плановых и внеплановых выездных проверок субъектов надзора с органами прокуратуры Ростовской области.

- Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции:
На систематической основе, при наличии оснований, установленных пунктом 9-10 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.09.2009г.1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещении должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными служащими требований к служебному поведению осуществляется обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами. Так, в течение 2014г. направлялись запросы в ГУВД по Ростовской области с целью получения информации, препятствующей поступлению на государственную гражданскую службу при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей.

Осуществляется ежеквартальный мониторинг деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Информация размещена на официальном сайте Управления.

В отчетном периоде проверок органами прокуратуры деятельности Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в части реализации антикоррупционного законодательства не проводились.

- Внедрение в деятельность Управления Роспотребнадзора по Ростовской области инновационных технологий государственного управления и администрирования:
По опросному модулю предоставления государственных услуг, размещенного на сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, размещенного в разделе «Государственные услуги» - уровень удовлетворенности гражданами качеством оказания государственных услуг управлением Роспотребнадзора по РО составил 4,6 балла. В электронном виде было зарегистрировано 306 уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности, что составляет 15 % от общего количества зарегистрированных.

При работе в Государственной автоматизированной системе «Управление» ожидание в очереди не более 15 минут - очередей нет.

В соответствии с Приказом Роспотребнадзора №146 от 03.03.2014 г. «Об организации работы по размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Роспотребнадзора и его территориальных отделов» создан раздел «Противодействие коррупции».

Ввод данных в системе электронного перевода отчетов на сайт report.gsen.ru. Ввод данных в системе сбора информации 61.gsen.ru.

 - Обеспечения действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Роспотребнадзора и его территориальных органов и электронного взаимодействия с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг:

Управлением продолжается работа по приему уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Всего в электронном виде зарегистрировано 61 уведомление (в т.ч. за истекший период 2014 год - 29 уведомлений). 01.09.2014 г. подписано дополнительное соглашение к соглашению №10 от 02.12.2013 г. с ГКУ РО "УМФЦ", определяющее порядок предоставления государственной услуги по приему и регистрации уведомлений о начале осуществления отдельных видов работ и услуг, указанных в перечне, предусмотренном постановлением Правительства РФ №584 от 16.07.2009 г., на базе сети МФЦ Ростовской области.

В настоящее время ведется интеграция в информационную систему 55 МФЦ Ростовской области. В рамках СМЭВ (61.gsen.ru) отправлено 3715 запроса, в т.ч. в ФНС- 3651; Росздравнадзор – 49; Росимущество –3; Федеральное Казначейство – 14. - Обработано 2777 межведомственных запроса.

В рамках СЭД с Рособрнадзором РО (получателем сведений по госуслуге по лицензированию образовательной деятельности) обработано 273 запроса.

В рамках электронного взаимодействия с Минздравом РО обработано 254 запроса. На официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области размещены: «План проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на 2015 год», «План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области» на 2014 г., приказы о внесении изменений в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год».

На официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области размещены наборы «открытых данных»:

- Реестр свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза);

- Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию, прошедшую санитарно-эпидемиологическую экспертизу;

- Реестр выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих);

- Реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

- Региональный реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

- Реестр индивидуальных предпринимателей и юридических лиц прекративших осуществление ранее заявленных видов экономической деятельности за период с 16.07.2009 г. по 28.11.2014 г.

- Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов:

Обеспечено функционирование единой системы документооборота в соответствии с действующей Инструкцией по делопроизводству, осуществляется ведение учета и контроль исполнения документов. По состоянию на 30.12.2014 зарегистрировано 24558 входящих документов, в том числе 6794 обращений граждан, 18672 исходящих документов. Обеспечена реализация Инструкции о порядке рассмотрения обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, приема граждан в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв. приказом Роспотребнадзора от 20.01.2014 № 28. Осуществляется мониторинг исполнения контрольных документов из Федеральной службы: по состоянию на 30.12.2014 поставлено на контроль 170 документов, снято с контроля 125 документов, продолжают оставаться на контроле 38 документов, в связи с не истечением срока их исполнения.

- Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок:
При размещении государственных заказов не допущены проявления коррупционных действий: Все заказы размещаются в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов. В состав Единой комиссии не допущены лица лично заинтересованные в результатах размещения заказа.

Все закупки размещены в соответствии с планом-графиком и потребностями Управления. Информация о контрактах, их исполнении (расторжении), отчеты заказчика об исполнении контрактов формируются в ЕИС в соответствии с требованиями законодательства. Проведено открытых аукционов в электронной форме в 2014 году на 45,4% больше по сравнению с аналогичным периодом 2013г.

- Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд) и устранение выявленных коррупционных рисков:

Не допущены проявления коррупционных действий при размещении государственных заказов. Все заказы размещаются в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Все закупки размещены в соответствии с планом-графиком и потребностями Управления. Выполнение государственных контрактов обеспечивается в соответствия с первоначально заложенными в них параметрами и утвержденными показателями федерального бюджета.

3. Информация о Взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

- Обеспечение размещения на сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции: Волохина Е.И.

– Каждое полугодие на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области размещается информация о проводимой антикоррупционной работе в Управлении. Так же на официальном сайте за отчетные период были размещены - План противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области на 2014-2015 годы, Положение о деятельности комиссии Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, а так же публикуются изменения, вносимые в указанные нормативные акты.

- Осуществление мер по созданию эффективной системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества.
В соответствии с рекомендациями Федеральной службы в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области в разделе «Реализация антикоррупционного законодательства» оформлен подраздел «Обратная связь для сообщения о фактах коррупции», в котором размещен порядок взаимодействия между гражданами и Управлением по вопросу коррупционных проявлений.

- Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области или нарушениях требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих посредством:

- функционирования «горячей линии» и/или «телефонов доверия» по вопросам противодействия коррупции;

- приема электронных сообщений на официальный интернет сайт Управления (на выделенный адрес электронной почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности взаимодействия с заявителем с использованием компьютерных технологий в режиме «он-лайн».

В соответствии с Приказом Роспотребнадзора №146 от 03.03.2014 г. «Об организации работы по размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Роспотребнадзора и его территориальных отделов» создан раздел «Противодействие коррупции».

Так же создан подраздел сайта «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» с указанием выделенного адреса электронной почты и «Телефона доверия» по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений Управления Роспотребнадзора по Ростовской области.

В соответствии с письмом Роспотребнадзора №01/4881-14-32 от 29.04.2014 г. «Об организации онлайн-опроса оценки эффективности деятельности кадровых служб территориальных органов Роспотребнадзора, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений» создан соответствующий раздел на сайте. Итоги – высокий уровень 84,7%.

За отчетный период по телефону «Горячей линии» принято 5381 обращений. Ежемесячно, на протяжении года, осуществляется публикация на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области информации о работе телефона «Горячей линии» – 12 материалов.

- Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы:

На систематической основе осуществляется рассмотрение обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции с подготовкой проектов соответствующих ответов. За истекший период 2014 года обращений граждан и организаций по вопросу коррупционных проявлений со стороны служащих Управления не поступало.

- Обеспечение эффективного взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции:

В 2014 году Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведено 32 заседаний комиссий соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов с привлечением к участию соответствующих экспертов независимых организаций.

Так же в истекшем периоде 2014 года проведено 15 заседаний конкурсных комиссий на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы с привлечением к участию соответствующих экспертов независимых организаций.

- Обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области, и придании гласности фактов коррупции в Управлении:

Осуществлялась работа по изменению структуры официального сайта Роспотребнадзора по Ростовской области, в т.ч. раздела «Противодействие коррупции» - доработан подраздел «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», обновлены «Формы документов, связанные с противодействием коррупции, для заполнения» и др. Размещен ресурс, позволяющий проводить онлайн-опрос с целью подведения итогов работы должностных лиц кадровых служб, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений. На сайте Управления размещено 695 информационных материала, поступило в электронном виде 4466 жалоб и обращений граждан, в том числе через официальный сайт Управления Роспотребнадзора по Ростовской области 1772 обращения.

- Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области и организация проверки таких фактов: Информации о фактах проявления коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области в средствах массовой информации не публиковались.

4. Информация о мероприятиях, направленных на противодействие коррупции с учетом специфики деятельности Роспотребнадзора.

- Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций:

На этапе планирования деятельности был проведен анализ фактической нагрузки должностных лиц, расчет и обоснование финансовых расходов при проведении мероприятий по контролю (надзору). При этом использовались административные регламенты и стандарты обследования Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. При подготовке плана проверок использовалась система оценки рисков потенциальной опасности видов экономической деятельности: предусматривается приоритетный надзор за деятельностью наиболее гигиенически значимых объектов в сфере здравоохранения, образования, социальной сфере, предприятий пищевой промышленности, организаций общественного питания.

В 2014 года году проведено 9428 проверок, в том числе 2883 плановых и 6545 внеплановых. Выполнение плана плановых проверок (в % от общего количества запланированных проверок) составило 94,7% против 93,6 % за аналогичный период 2013 года.

В структуре внеплановых проверок основной удельный вес заняли проверки по контролю выполнения вынесенных предписаний об устранении нарушений обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также внеплановые проверки, проведенные на основании приказов руководителя Роспотребнадзора, вынесенных на основании поручений Правительства Российской Федерации: доля внеплановых проверок, проведенных по данном основаниям (в % от общего числа проведенных внеплановых проверок) составила соответственно 61% и 17,4% против 59,8% и 15,2% за аналогичный период 2013 года.

Удельный вес плановых проверок, по итогам проведения которых были выявлены нарушения, составил 99,8% (за аналогичный период 2013 года – 99,3%).

В ходе одной плановой проверки в среднем было выявлено 11,7 нарушений, что несколько больше, чем за аналогичный период 2013 года (11,6).

Доля проверок, по которым были возбуждены дела об административных правонарушениях, от количества проверок с выявленными нарушениями составила 100 %, что соответствует показателю аналогичного периода 2013 года.

Всего по выявленным в ходе проверок нарушениям было составлено 11842 протоколов об административном правонарушении, в том числе на юридических лиц 2403, что составляет 20,3 %.

По результатам рассмотрения Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области и его территориальными отделами дел об административном правонарушении вынесено 11923 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа, на общую сумму – 47164 тыс. руб. Удельный вес взысканных штрафов, наложенных Управлением и судом в 2014 году составил 92% от общего количества назначенных наказаний (в 2013 году – 87%). По результатам рассмотрения административных дел Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области было вынесено 4697 представления, что составило 35% от числа вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях. По подведомственности в суды для принятия решения было передано 2318 дела об административных правонарушениях, в том числе 240 дел для решения вопроса об административном приостановлении деятельности. По 143 административным делам судом принято решение о приостановлении деятельности хозяйствующего субъекта.

В результате создания системы контроля деятельности территориальных отделов при согласовании с органами прокуратуры заявлений на проведение внеплановых выездных проверок удалось добиться согласования 94,2% от всех направленных в органы прокуратуры заявлений (за аналогичный период 2013 – 82,6%).

- Оптимизация предоставления государственных услуг:

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области осуществляется деятельность по предоставлению следующих государственных услуг:

- лицензирование отдельных видов деятельности (99,9% юридических лиц имеют лицензии);

- прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности (всего зарегистрировано);

- государственная регистрация продукции (снижение на 30,0% с 2013г.),

- выдача санитарно-эпидемиологических заключений на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, исследований (снижение на 11.5 % с 2013г.).

За 2014 год оформлено 177 свидетельств о государственной регистрации; лицензий – 13; санитарно-эпидемиологических заключений – 3613; уведомлений - 2103, в том числе в электронном виде – 61.

Прием документов в рамках оказания государственных услуг и выдача готовых документов осуществляется в управлении и его территориальных отделах по принципу «одного окна».

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области с 15.08.2013 размещен опросный модуль информационной системы мониторинга государственных услуг, предоставляемых управлением, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В 2014 средний балл оценки качества предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений составил 4,6.

Осуществляется взаимодействие с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в рамках заключенного Соглашения с ГКУ РО «Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» от 02.12.2013 №10.

Ежегодно согласно планов организационно-методических мероприятий проводятся проверки территориальных отделов и центров гигиены и эпидемиологии.

Жалоб и предложений от заявителей на действия и бездействие специалистов при оказании государственных услуг в управление за 2014 год не поступало.

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и перехода на предоставление государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на виды деятельности, проектную документацию в электронном виде управлением проводятся организационные и технические мероприятия по подготовке к предоставлению указанных услуг в электронном виде.

Во исполнение приказа Роспотребнадзора от 14.02.2014 №114 «Об организации контроля за повышением качества предоставления государственных услуг» и Решения коллегии Федеральной службы от 28.02.2014 «О совершенствовании деятельности Роспотребнадзора по предоставлению государственных услуг и осуществлению государственных функций в электронном виде» по управлению издан приказ от 24.03.2014 №144 «О совершенствовании деятельности управления по предоставлению государственных услуг, осуществлению государственных функций в электронном виде и организации контроля за повышением качества предоставления государственных услуг Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области».

- Взаимодействие с начальниками (территориальных) отделов Управления Роспотребнадзора по Ростовской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений:
В течение 2014 г. регулярно в адрес начальников отделов и территориальных отделов направлялись методическая и разъяснительная информация, направленная на противодействие коррупции, для ознакомления под роспись и исполнения.

- Мероприятия по выполнению Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области поручений Федеральной службы, предусмотренных положениями Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы»:

В соответствии с запросами Федеральной службы своевременно были подготовлены и направлены письма по темам, запрашиваемых информаций о выполнении плана противодействия коррупции. В целях информационной и консультативной работы по вопросам предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семьи были подготовлены и направлены методические рекомендации по заполнению указанных сведений с учетом типичных ошибок.

- Обеспечение своевременного учета федерального имущества, включая земельные участки Управления Роспотребнадзора по Ростовской области:
Ежегодно проводится инвентаризация имущества Управления Роспотребнадзора. Все имущество Управления состоит на балансе. Сведения предоставлены в ТУ «Росимущество по Ростовской области» и сведения выставлены на портале Модуля Правообладателя.

- Внесение изменений в План противодействия коррупции Управления Роспотребнадзора по Ростовской области: Производится своевременная корректировка Плана противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области в соответствии с Национальным планом противодействия коррупции и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами (приказы от 17.02.2014г. №66 и от 04.06.2014 г. №295).

По итогам представленных отчетов, члены комиссии и приглашенные на заседании комиссии начальники структурных подразделений, которые являются ответственными исполнителями мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области на 2014-2015 годы (утв. Приказом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 04.06.2014 г. №295), единогласно приняли следующие решения:

- признали деятельность по выполнению Плана противодействия коррупции в Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области за 2014 год удовлетворительной;

- отделу кадров и государственной службы указали на необходимость продолжения работы по повышению квалификации государственных гражданских служащих по образовательной программе «Антикоррупционная политика государства», а так же продолжение обучения лиц, в служебные обязанности которых входит участие в противодействие коррупции;

- рекомендовали начальникам структурных подразделений Управления Роспотребнадзора по Ростовской области продолжать работу с государственными гражданскими служащими вверенных структурных подразделений по профилактики коррупции, обратив особое внимание на необходимость уведомления представителя нанимателя о любых фактах и обращений в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- указали начальникам структурных подразделений Управления Роспотребнадзора по Ростовской области о персональной ответственности за организацию и проведение систематической работы по профилактике коррупционных проявлений.