Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Новости и события
Об управлении
Основные направления деятельности
Санитарно-эпидемиологическая обстановка
Электронное правительство
Документы
Пресс-Центр
Мероприятия
Противодействие коррупции
Административная практика
Дополнительные информационные ресурсы
Актуальные Темы
Государственные услуги
Центр гигиены и эпидемиологии
Для предпринимателей
ПУБЛИЧНЫЕ ОБСУЖДЕНИЯ


Перечень требований


Дикорастущие грибы-это смертельная опасность!


Опросный модуль предоставления государственных услуг


Виртуальная приемная Роспотребнадзора


Прием обращений граждан

 
 
PDF Печать E-mail
11 Июля 2017

О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) и лицензировании деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах и показателях мониторинга эффективности лицензирования за 1 полугодие 2017 год

Лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека, является важным рычагом государственного регулирования в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области осуществляется лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) и деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах.

Деятельность Управления Роспотребнадзора по Ростовской области как лицензирующего органа по лицензированию отдельных видов деятельности регламентируется нормативными правовыми актами: Конституцией Российской Федерацией, Федеральными Законами, Налоговым кодексом Российской Федерации, подзаконными актами, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Административными регламентами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Нормативные и правовые акты, регулирующие лицензирование отдельных видов деятельности размещены на официальном сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечисленные нормативные правовые акты Российской Федерации обеспечивают правовое регулирование в данной сфере, а именно:

- регламентируют порядок лицензирования и лицензионного контроля;

- определяют требования, предъявляемые к соискателям лицензий, лицензиатам, сроки порядок информирования и последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги;

- устанавливают формы документов, используемых при лицензировании данного вида деятельности;

- обеспечивают доступность результатов предоставления государственной услуги.

Основной целью при предоставлении государственной услуги является защита жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия, оказываемого источниками ионизирующего излучения (генерирующими); защита жизни и здоровья граждан от неблагоприятного воздействия, оказываемого возбудителями инфекционных и паразитарных заболеваний, предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера; обеспечение единых требований к лицензированию видов деятельности, относящихся к компетенции Роспотребнадзора.

Полномочия по лицензированию деятельности возложены на структурное подразделение Управления Роспотребнадзора по Ростовской области – отдел регистрации и лицензирования. В соответствии с должностными обязанностями на 2-х специалистов возложены обязанности по организации и осуществлению работ лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и лицензированию деятельности в области использования возбудителей инфекционных и паразитарных заболеваний, контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований.

Положением об отделе государственной регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области предусмотрено в рамках предоставления государственных услуг по лицензированию деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) и деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний выполнение следующих административных процедур: предоставление информации заявителям и обеспечение их доступа к сведениям по предоставлению государственной услуги; прием и регистрация заявлений о выдаче лицензии (переоформлении лицензии) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги и подлежащих представлению заявителем; рассмотрение документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и принятие решения о выдаче лицензии (отказе в выдаче лицензии), переоформлении лицензии (отказе в переоформлении лицензии); формирование и направление межведомственных запросов с целью получения сведений, необходимых для предоставления государственной услуги и находящихся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, участвующих в предоставлении государственной услуги; проведение лицензионного контроля; выдача результата предоставления государственной услуги соискателю лицензии, лицензиату; приостановление действия лицензии, возобновление действия лицензии, прекращение действия лицензии, аннулирование лицензии; выдача дубликата лицензии и копии лицензии.

В целях лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) за 1 полугодие 2017г. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области было рассмотрено 12 заявлений от 12 юридических лиц, из них:

- 5 заявлений от юридических лиц о предоставлении лицензии, что составило 41,6% от числа поступивших заявлений;

- 5 заявлений о переоформлении лицензии, что составило 41,6% от числа поступивших заявлений. Основанием для переоформления лицензий в 2-х случаях явилось изменение адреса юридического лица, 3-х случаях изменение, добавление адресов осуществления деятельности;

- 2 заявления о прекращении действия лицензии по причине прекращения осуществления лицензионного вида деятельности, что составило 16,8% от числа поступивших заявлений.

В сравнении с аналогичным периодом 2016г. в отчетном году Управлением рассмотрено от юридических лиц на 1 заявление меньше.

В целях лицензирования деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах за 1 полугодие 2017г. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области было рассмотрено 2 заявления от 2 юридических лиц, из них:

- 2 заявления о переоформлении лицензии, что составило 100% от числа поступивших заявлений. В 2-х случаях основанием для переоформления лицензий явилось изменение наименования юридического лица, адреса юридического лица.

В сравнении с аналогичным периодом 2016г. в отчетном году Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области рассмотрено аналогичное количество заявлений от юридических лиц.

Доля заявлений о предоставлении, переоформлении, прекращении действия лицензии, полученных Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области на бумажном носителе составила 100%. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области осуществляется переход (по плану ФС) на предоставление государственных услуг Роспотребнадзора в электронном виде через единый портал государственных услуг.

В рамках предоставления государственных услуг Управлением направляются межведомственные запросы в федеральные органы исполнительной власти: ФНС, Казначейство, Росимущество, Россреестр, Росздравнадзор.

В целях взаимодействия в электронной форме с соискателями лицензии, лицензиатами при оказании государственной услуги по лицензированию Управлением проводилась следующая работа: информация о возможности представлять заявления и документы в целях лицензирования в электронном виде размещена на сайте Управления и информационном стенде, доводится до сведения соискателей лицензии и лицензиатов при консультировании. Однако активность соискателей лицензий и лицензиатов крайне низкая.

Срок рассмотрения заявлений на предоставление лицензии в среднем составил 30 рабочих дней, средний срок рассмотрения заявлений о переоформлении лицензий составил 10 рабочих дней. Таким образом, в 100% случаях заявления на предоставление, переоформление лицензий за 1 полугодие 2017г. были рассмотрены в установленные законодательством сроки.

На основании заявлений о предоставлении и о переоформлении лицензий в 1 полугодии 2017г. проведено 12 проверок соискателей лицензий и лицензиатов. Случаев не соответствия соискателей лицензий и лицензиатов лицензионным требованиям в ходе проведения проверок не выявлено. Решений об отказе в предоставлении, переоформлении лицензий Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области не принималось. (СЛАЙД №1)

За отчетный период с 1 января по 30 июня 2017г. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведено 4 плановых и 3 внеплановых проверки в отношении лицензиатов (за исключением проверок, связанных с заявлениями лицензиатов о продлении срока действия, переоформлении, выдачи дубликата или копии лицензии).

За отчетный период с 1 января по 30 июня 2017г. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведено 4 плановых проверки в отношении Открытого акционерного общества «Резметкон», Ростовская область, г.Батайск, ул.Энгельса, 347, ИНН 6141004383, ОГРН 1026101843866; Открытого акционерного общества «Атоммашэкспорт», Российская Федерация, Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Карла Маркса, 44, ИНН 6143005914, ОГРН 1026101936365; Общества с ограниченной ответственностью «Полесье», 347360, Россия, Ростовская область, г.Волгодонск, ул.Степная, д.16, ИНН 6143020768, ОГРН 1026101939555; Закрытого акционерного общества «ДОНЭНЕРГОМОНТАЖ», Российская Федерация, Ростовская область, г.Волгодонск, пр. Курчатова 55, ИНН 6143047600, ОГРН 1026101928874.

При проведении четырех плановых проверок выявлено 22 нарушения лицензионных требований, в т.ч. 19 грубых нарушений лицензионных требований. А именно не соблюдение лицензиатом, выполняющим работы в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проведенных плановых проверок наложено 4 административных наказания: по выявленным нарушениям составлено 4 протокола на юридические лица по ст. 14.1 ч.3, ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ. Дела в установленные сроки переданы в судебные органы. В соответствии с решениями Арбитражного суда Ростовской области по ст. 14.1 ч.3 (ООО «Полесье») вынесено наказание в виде предупреждения, по ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ в отношении 3-х юридических лиц (ООО «Резметкон», ЗАО «ДОНЭНЕРГОМОНТАЖ», ОАО «Атоммашэкспорт») вынесены наказание в виде штрафов на общую сумму 250 тыс. руб.

По результатам плановых проверок выдано 4 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, с указанием срока устранения выявленных нарушений.

В ходе 2-х внеплановых проверок в отношении (ООО «Строительная компания», ООО «Эксперт-Сервис») установлено, что предписания должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений лицензионных требований выполнены в полном объеме, в установленные сроки.

В ходе 1-й внеплановой проверки в отношении Публичного акционерного общества «Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Г.М. Бериева» (ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева»), 347923, Ростовская область, г.Таганрог, площадь Авиаторов, 1, ОГРН 1026102571065, ИНН 6154028021 установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №457 от 29.07.2016г. не выполнено в полном объеме, в установленный срок. По результатам проверки составлен 1 протокол на юридическое лицо по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. Дело в установленные сроки переданы в судебные органы. В соответствии с решением суда в отношении ПАО «ТАНТК им. Г.М. Бериева» вынесено наказание в виде штрафа на общую сумму 10 тыс. руб.

Всего при проведении плановых и внеплановых проверок лицензионных требований и условий проверено 7 лицензиатов, в деятельности 5 лицензиатов выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

В сравнении с аналогичным периодом 2016г. количество проведенных проверок увеличилось в 1,8 раз.

Доля лицензиатов, в отношении которых Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области были проведены проверки составила 4,5% и в сравнении с 1 полугодием 2016 года выросло в 1,8 раз. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного лицензиата за отчетный период составило 1,0.

В 71,2% проверок, проведенных в отношении лицензиатов выявлены нарушения лицензионных требований и условий, в 100% таких проверок наложены административные наказания. В сравнении с 1 полугодием 2016г. количество проверок, в которых выявлены нарушения лицензионных требований и условий увеличилось на 21,4%.

За отчетный период 2017г. по результатам проверок было наложено 5 административных наказаний, из них выраженных в форме предупреждения – 1, в форме административного штрафа - 4.

В сравнении в 1 полугодием 2016 года количество наложенных административных наказаний увеличилось в 2,5, при этом увеличилось количество наказаний выраженных в форме административного штрафа.

Общая сумма наложенных по результатам проведения проверок административных штрафов составила 260,0 тыс. рублей. Удельный вес суммы взысканных штрафов составил 100%.

За отчетный период с 1 января по 30 июня 2017г. Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области проведено 3 плановых и 1 внеплановая проверки в отношении лицензиатов (за исключением проверок, связанных с заявлениями лицензиата о продлении срока действия, переоформлении, выдачи дубликата или копии лицензии).

В 3 плановых проверках в отношении ОАО «Сальское молоко», 347630, Ростовская обл., г.Сальск, ул.Кузнечная, 45, ОГРН 1026102516263, ИНН 6153002207; ЗАО «Аксайская птицефабрика», Ростовская область, Аксайский район, х.Островского, ул. Кирова, дом 146, ОГРН 1026100660277, ИНН 6102013747; ФБУ «Ростовский ЦСМ», Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, пр-кт.Соколова, 58/173, ОГРН 1026103163833, ИНН 6163000840 выявлены нарушения лицензионных требований.

В данных плановых проверках выявлено 40 случаев нарушения лицензионных требований в части не соответствия требованиям санитарного законодательства принадлежащих лицензиату помещений, оборудования, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; не соблюдения лицензиатом, выполняющим работы в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, требований санитарных правил по обеспечению безопасности работ, проводимых с возбудителями инфекционных заболеваний человека и животных, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; отсутствия у специалистов повышения квалификации специалистов, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет.

По результатам проведенных плановых проверок наложено 3 административных наказания: по выявленным нарушениям составлено 3 протокола на юридические лица по ст. 14.1 ч.3, ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ. Дела в установленные сроки переданы в судебные органы. В соответствии с решениями судов вынесены наказания в виде предупреждения.

По результатам плановых проверок выдано 3 предписания должностного лица об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, с указанием срока устранения выявленных нарушений.

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПФК «Атлантис-Пак», Ростовская область, х.Ленина, ул.Онучкина, 72, ОГРН 1026100660090, ИНН 6163026503 установлено, что предписание должностного лица, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №468 от 05.08.2016г. выполнено в полном объеме, в установленный срок.

Всего при проведении плановых и внеплановых проверок лицензионных требований и условий проверено 4 лицензиата, в деятельности 3 лицензиатов выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

В сравнении с аналогичным периодом 2016г. количество проведенных проверок снизилось на 1 проверку. Доля лицензиатов, в отношении которых Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области были проведены проверки составила 6,8% и в сравнении с 1 полугодием 2016 года снизилась на 2,1%. Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного лицензиата за отчетный период составило 1,0.

В 75% проверок, проведенных в отношении лицензиатов выявлены нарушения лицензионных требований и условий, в 100% таких проверок наложены административные наказания. В сравнении с 1 полугодием 2016г. количество проверок, в которых выявлены нарушения лицензионных требований и условий увеличилось на 5,0%.

За отчетный период 2017г. по результатам проверок было наложено 3 административных наказания, из них выраженных в форме предупреждения – 3. (СЛАЙД №2)

Основными видами методической работы с лицензиатами, направленными на предотвращение ими нарушений лицензионных требований являются:

- размещение оперативной информации в информационной сети на сайте Управления Роспотребнадзора по Ростовской области;

- направление адресной информации непосредственно лицензиату;

- направление информационных писем в заинтересованные ведомства о результатах осуществления лицензионного контроля;

- проведение консультаций, собеседований.

В ходе реализации государственной услуги по лицензированию отдельных видов деятельности за 1 полугодие 2017г. Управление Роспотребнадзора по Ростовской области добилось следующих показателей:

- увеличение удельного веса юридических лиц имеющих лицензии на лицензируемые виды деятельности до 100%;

- создана и обеспечивается функционирование единой системы государственного регулирования деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и деятельности в области использования источников ионизирующего излучения;

- единообразное исполнение государственной функции по лицензированию на всей территории области 100%;

- ведение автоматизированного реестра лицензий на отдельные виды деятельности – 100%

- не регистрируются случаи неинфекционных заболеваний, связанных с осуществлением деятельности в области использования источников ионизирующего излучения.

- не регистрируются случаи инфекционных и паразитарных заболеваний, на объектах связанных с осуществлением деятельности с использованием возбудителей инфекционных заболеваний и случаи неинфекционных заболеваний.

- государственный контроль за выполнением лицензиатами лицензионных требований и условий – 100%.

В 2017 году Управление Роспотребнадзора по Ростовской области продолжит работу по совершенствованию процедур лицензирования в следующих направлениях:

1. Совершенствование процедур лицензирования посредством дальнейшего перехода предоставления государственной услуги по лицензированию в электронном виде через единый портал государственных услуг.

2. Совершенствование профилактической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению лицензионных нарушений путем привлечения информационных ресурсов к освещению актуальных вопросов лицензионного законодательства по установленным видам деятельности.