|
|
| 01 Ноября 2020 |
|
О признании действий ИП Абрамова М.В. в период осуществления им предпринимательской деятельности по оказанию услуг общественного питания противоправными в отношении неопределенного круга лиц В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районам в период с 15.09.2019г. по 17.09.2019г. поступали экстренные извещения о регистрации 7 случаев заболеваний острым гастроэнтероколитом среди населения г.Шахты Ростовской области в т.ч. 2 детей и 5 взрослых, употребивших в пищу «хот¬дог», купленный в уличной тележке рядом с торговым центром «Максимум» в предприятии общественного питания быстрого обслуживания ИП Абрамова М.В., расположенному по адресу: Ростовская область, г.Шахты, пер. Красный Шахтер, 78. У заболевших отмечались жалобы на повышение температуры тела от 37,1 до 39С, тошнота, рвота (от 3 до 5 раз), боли в животе, неоднократный жидкий стул (от 2 до 6 раз). По вышеуказанному факту 18.09.2019г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районах было начато расследование в ходе которого установлено, что в предприятии общественного питания быстрого обслуживания ИП Абрамов М.В. при организации питания населения нарушаются санитарно-эпидемиологические требования: предприятие не оборудовано системами водоснабжения и канализации; отсутствует горячее водоснабжение; санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере загрязнения; разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, наносимой в целях предупреждения инфекционных заболеваний, а также не подвергается санитарной обработке в соответствии с требованиями санитарных правил после каждой технологической операции; отсутствуют условия для мытья кухонной посуды в соответствии с требованиями санитарных правил; отсутствует маркировка и товаросопроводительные документы на используемое для изготовления блюд сырье и пищевую продукцию (сосиски, булочки для хот-догов, лаваш, майонез, соус горчичный кетчуп, огурцы маринованные, лук пассированный, капуста свежая), отсутствует техническая документация на изготавливаемую продукцию (хот-доги французский, классический, датский, монреальский, хот¬дог в лаваше), разработанная в установленном порядке; отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом- условия для хранения верхней одежды, обуви, головных уборов, личных вещей, чистой санитарной одежды, раковины для мытья рук, мыло, полотенец и др.; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журналы осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания) не организовано; программа (план) производственного контроля до начала деятельности не составлена; санитарная одежда, колпак, косынка или специальная сеточка у персонала отсутствует; работники допущены без прохождения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации работника предприятия общественного питания; предприятие не обеспечено моющими средствами, на используемы дезинфицирующие средства отсутствует инструкция по использованию, один из работников работает с длинными ногтями, покрытыми лаком; личная медицинская книжка ИП Абрамова М.В. представлена не была. Вышеперечисленное нарушает ст. И, 17 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ч.З ст. 5, ч.1 ст. 13, ч.9,10 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880, п.п. 3.1, 3.5, 5.15, 6.4, 6.5, 6.6, 6.16, 7.8, 8.2, 9.1, 13.1, 13.3, 13.4, 13.5, 14.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». По факту выявленных нарушений специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районам в отношении ИП Абрамова М.В. 18.09.2019г. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ. Материалы дела были переданы в Шахтинский городской суд для рассмотрения вопроса о привлечении ИП Абрамова М.В. к административной ответственности. В результате рассмотрения административного дела Шахтинским городским судом вынесено решение об административном приостановлении деятельности предприятия общественного питания быстрого обслуживания ИП Абрамова М.В. на срок 90 суток. Так же в ходе проведения расследования филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» в г.Шахты дано поручение на отбор пищевой продукции на микробиологические показатели, взятие смывов на санитарно-показательные группы м/о (СМБГКП) и на сальмонеллы (СМСЛМ), проведение отбора проб материала от продавцов - на бактериальные исследование и ПЦР - исследование, взятие мазков из зева, носа, рук - на стафилококк; проведение экспертизы личных медицинских книжек. Так же был проведен отбор проб пищевой продукции на микробиологические показатели, смывы на санитарно-показательные группы м/о (СМБГКП), смывы на сальмонеллы (СМСЛМ). 28.09.2020 при получении экспертных заключений, протоколов лабораторных испытаний, поступивших из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» установлено, что ИП Абрамовым М.В. допущены нарушения обязательных требований технических регламентов к изготавливаемой продукции, а также к технологическому процессу в части обеспечения безопасности пищевой продукции, а именно; отобранные пробы пищевой продукции не соответствуют требованиям действующего законодательства по микробиологическим показателям. Установлено несоблюдение процедуры обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее изготовления в части содержания технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе изготовления пищевой продукции и соблюдения работниками правил личной гигиены, т.к. в смывах с щипцов, рук повара, аппарата для приготовления хот-дога, ножа, рабочего стола, емкости для сосисок обнаружены БГПК, в смывах со щипцов обнаружены сальмонеллы Enteritidis. А также у одного из работников в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о прохождении в полном объеме и своевременно пройденных медицинских осмотров и сведения о профилактической вакцинации. 07.10.2020 по факту выявленных вышеуказанных нарушений специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть- Донецком, Октябрьском районам в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении и материалы к нему были направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения вопроса о привлечении ИП Абрамова М.В. к административной ответственности. 04.12.2019г. Арбитражным судом Ростовской области вынесено решение по делу № А53- 38155/19 о привлечении Абрамова М.В. к административной ответственности, предусмотренного ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ, которым было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Все вышеуказанные нарушения стали вероятной причиной возникновения вспышки сальмонеллезной инфекции среди населения г. Шахты. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям также заключалась в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению установленной законом обязанности по недопустимости использования или реализации продукции с нарушением требований законодательства. На основании изложенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском районам было подано исковое заявление, в котором заяввлены требования о признании действий ИП Абрамова М.В. противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, а также обязать довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации или иным способом. Решением Шахтинского городского суда 04.02.2020г. исковые требования были удовлетворены. Абрамов М.В. не согласившись с решением Шахтинского городского суда Ростовской области подал апелляционную жалобу в которой просит решение вышеуказанного суда отменить, как незаконное и необоснованное. 07.09.2020г. Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда вынесла определение, которым решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 04.02.2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Абрамова М.В. без удовлетворения. |